推动卫星应用发展，建设枢纽性社会组织

专访中国卫星通信广播电视用户协会副会长兼秘书长侯庆国


 

    中国卫星通信广播电视用户协会今年成立20 周年了。协会通过组织“第十届中国卫星通信广播电视技术国际研讨会”，“中国卫星应用产业技术交流暨成果展览”，发布《中国卫星应用技术产品采购推荐目录》和表彰为中国卫星事业做出贡献的先进单位和个人等系列活动来纪念协会成立20 周年。这项活动得到了有工业和信息化部领导和机关的指导，得到了广大会员单位的支持。收到了良好的效果。会后，记者就协会的历程、贡献和愿景，采访了协会副会长兼秘书长侯庆国先生。

    一、在改革开放中应运而生
    中国卫星通信广播电视用户协会已经“20 岁”了，作为工信部主管的27 个全国性专业协会之一，协会当年是怎样发起成立的？

    侯秘书长介绍说，协会作为中国卫星应用领域唯一的国家一级行业协会，是伴随着中国改革开放不断深入的新形势和航天卫星事业的快速发展而应运诞生的。1984 年中国发射第一颗试验通信卫星之后，国内卫星企业如雨后春笋蓬勃兴起，外国卫星产品趁机蜂拥而入，抢占中国市场；同时，中国也急需打开大门，与技术先进的欧美国家开展交流与合作。于是，一批对中国卫星通信、广播电视事业怀有强烈使命感和责任感的重点用户、业内专家、企业家和领导者，开始酝酿发起成立行业社会团体组织。

    1992 年11 月，经国务院机械电子工业部审核，同意成立中国卫星通信广播电视用户协会。1993年4月9日，由国家民政部正式颁发《中华人民共和国社会团体登记证》，并由会员代表一致推举时任机电部副部长的胡启立同志为首任会长。之后，王军同志任第二、三届会长，常振明同志任第四、五届会长。

    协会成立20 年来，在国务院主管部门的领导和指导下，在全体会员单位和国内外同仁的关心支持下，组织举办了一系列专业性国际研讨会和大型设备展览及技术咨询培训，开展了国内外同行间的技术、应用和管理经验交流。协会还结合重大应急事件、抢险救灾任务和现代远程教育，向国务院有关部委提出了卫星应急通信保障和远程教育培训管理的提案及建议，为促进中国卫星应用产业的发展做出了重要贡献。

    二、积极开展卫星应用活动
    协会第五届理事会邀请了政府、军队主管部门、科研院所、企业的领导和专家参加，充实了协会的骨干队伍，增强了代表性，进一步为政府、军队、企业和用户之间搭建桥梁，奠定了组织基础。两年来，先后举办了第九届、第十届中国卫星通信广播电视技术国际研讨会暨新设备、新成果展示活动，组织了海南卫星应用高端论坛，开展了中国卫星移动通信系统民用市场调研。结合中国卫星应用的发展和民用需求，就提高直播星效益，加快卫星电视向城乡“户户通”推广，组织进行专题调查和研究。为加强国家和国防信息化基础建设，正在组织专家对发展中国低轨星座系统进行调研、论证。利用卫星网络，开展远程教育和医疗服务，积极推动卫星应用向民生领域拓展。2013 年6 月上旬，配合“神舟十号”升空，由协会和北京星光电视节目制作基地及中国少数民族文化艺术基金会联合组织的“星光空中课堂”正式启动，由协会航天专家庞之浩向青少年们讲解航天科普知识和航天员在太空生活、工作的故事，通过卫星传向各地，受到农民工子弟学校师生的欢迎。下一步还将向更广更深的领域发展，为城市打工子弟、农村留守儿童和偏远地区少年儿童提供服务。

    三、纪念活动丰富多彩
    谈到刚刚闭幕的“中国卫星应用产业技术交流暨成果展览”和“第十届中国卫星通信广播电视技术国际研讨会”，侯秘书长指出，20 周年在协会历史上是一个重要的节点。协会利用这一契机，精心策划、组织系列纪念活动，主要围绕“展示成果，推荐产品，交流研讨，表彰先进”四个方面展开工作，并推出《中国卫星应用技术产品采购推荐目录》，表彰为中国卫星应用做出突出贡献的先进单位和个人。活动得到了各方的大力支持。系列活动隆重、热烈，收到了良好的效果。主要有以下几个特点。

    一是展览规模大。这次在北京展览馆举办卫星应用成果展览是第一次，地处首都中心位置，参展企业有50 多家，展出面积达6000 多平方米，70% 的展位是特装，展出的产品覆盖北斗导航、卫星通信、应急通信、遥感监测、广播电视、宽带多媒体、天线射频、数字对讲、车辆监控、运营服务以及综合指挥平台等卫星应用各类产品。展场气势宏大，声像并举，商企争雄。这是对中国卫星应用技术的一次检阅，也是卫星高技术行业实力的一次展示。

    二是参与层次高。这次大会主席是中国卫星事业的开拓者、首席航天专家孙家栋院士、沈荣骏院士，他们也是中国卫星通信广播电视用户协会的荣誉会长。原全国政协副主席、首任会长胡启立给大会发来了贺信。工信部领导郭炎炎和军队有关部门领导、中国卫星导航系统管理办公室领导出席开幕式并讲话；工信部电子信息司、军民结合推进司、电信管理局、无线电管理局领导，新闻出版广电总局科技司、规划院领导，总参、总装主管业务部门领导，中信集团、中国航天科技集团、中国电子信息产业集团等领导都出席开幕式，沈荣骏院士、冉承其主任、刁石京副司长等都发表了精彩演讲。7 月4 日至6 日展览开放期间，政府主管业务部门、重点用户单位、装备采购部门、研发生产企业以及科研院所等数千人前来参观。

    三是活动反响好。通过系列活动促进供需对接是重要目的之一。参展商都希望利用展览拓宽销售渠道，这次来现场参观的采购订货单位之多、人数之多都超过预期。工信部、交通部、公安部、外交部，总参、总后、总装、海空军等有关部门领导和专家都相继来到展馆。卫星应用在经济建设、国防、安保和各行业中的作用日益凸显，并倍受瞩目。工信部和总参、总装有关部门领导对《中国卫星应用技术产品采购推荐目录》表示肯定，认为这是我国卫星应用领域第一部“采购推荐指南”，是推动信息共享、成果转化和供需对接的实际步骤，对促进采购公平、公正和透明大有好处。国家科技部、航天科技集团、电子科技集团、中国空间技术研究院、交通通信信息中心、清华大学、解放军理工大学以及有关国企、民企、外企的专家、学者和教授都出席研讨会发表演讲，共同分享技术前沿的创新成果，分析研究行业发展和市场需求，交流国际化的先进经验。协会表彰了多年来为中国卫星应用作出突出贡献的先进单位和优秀个人，颁发了奖牌、奖杯和证书，有的参展单位当即就摆到了展台上。他们表示，这是企业的无形资产，要珍惜荣誉，为中国卫星应用做出更大的贡献。

    四、努力建设卫星应用领域的枢纽性社会组织
    侯秘书长指出，工信部领导在开幕式讲话中要求，协会要建设成为卫星应用领域的枢纽性社会组织。党的十八大提出深化行政体制改革、转变政府职能和创新社会管理的要求，对加强行业组织和社会团体建设提出了新的任务。

    协会希望以此机会整合行业资源，实行强强联合，充分发挥优势，强化服务功能，进一步扩大行业影响力，增强会员凝聚力，提升自我发展能力，把协会建设成为卫星应用领域的枢纽性社会组织，为推动中国卫星应用产业的深入发展贡献力量。

    工信部有关领导要求协会积极推动我国北斗卫星等应用和推广。秘书长介绍说，协会当年成立时，国内的卫星导航应用基本是空白，更没有形成产业。因此，在申报协会名称时，以卫星通信、广播、电视等业务为主。随着形势的发展，卫星通信、导航、遥感、气象等领域的应用不断发展，规模越来越大、产业化程度越来越高。因此，工信部领导和机关要求，协会是工信部主管的27 个一级行业协会中，唯一面向卫星应用的协会，要把卫星有关领域的应用纳入协会开展的业务工作中。下一步工作中，协会将积极与有关协会、学会协调合作，共同推动我国卫星应用事业的发展。

    本届理事会在就职之初，就对工作方向提出了六个“进一步”：进一步架通桥梁、进一步联结纽带、进一步搭建平台、进一步打开窗口、进一步深化改革、进一步搞好服务。介绍了架通桥梁、联结纽带、搭建平台后，秘书长重点谈了“打开窗口”、“深化改革”、“搞好服务”三个方面。

    “打开窗口”方面，建立了协会网站。并将网站定名为“中国卫星网”（http://www.cuasat.org.cn），不但提供协会工作动态、工作思路等方面的信息，还大量采集和发布国际国内卫星应用产业、技术发展的动态信息，发布会员单位在有关领域的进展和成绩，展示会员单位的新产品和新成果。在广大会员的支持下，“中国卫星网”受到了国内外业界的关注，点击率不断提高。我们一定努力办好网站，使之成为我国卫星应用领域重要的信息窗口，协会会员的知心网站。

    “深化改革”方面，协会将通过组织各类活动，加强会员之间的联系和交流，增加了解，增进友谊，加强合作。另外，协会还计划在行业信息安全方面做一些推动工作。秘书长谈到了最近备受人们关注的美国“棱镜”事件，这说明美国政府通过信息产业的各种产品与服务，千方百计地获取其他国家的敏感信息。其中，可靠性设计软件多数来自国外。如果我国重大工程使用国外可靠性软件，将面临不可估量的风险，存在巨大的信息安全隐患。协会希望能通过组织高技术培训班等形式，推动我国可靠性工程设计软件等的推广应用。另外，为了促进青少年对航天事业、卫星应用事业的兴趣，协会考虑适时举办卫星通信广播电视专题的夏令营，让青少年了解卫星、了解卫星应用事业。

    “搞好服务”方面，侯秘书长强调指出，协会的职责之一就是维护用户权益。卫星及其应用产品已经深入千家万户。中国拥有世界上规模最大的卫星用户群体，有潜力最大的卫星电视接收市场和卫星导航市场。由于部门利益等原因，国内直播卫星效益远远没有发挥出来，卫星导航领域面临着国外企业以倾销形式进行的不正当竞争，用户的权益受到不同程度的损害。此外，部分行业标准的缺乏和监督执行不力，也在很大程度上影响着用户的利益。协会将积极组织调研，为国家主管部门建言献策，为促进卫星应用产业的健康发展、维护用户合法利益而努力。

    五、协会的梦想
    侯秘书长说，习近平总书记曾多次谈到“中国梦”，而协会也有自己的梦想，那就是打造我国卫星应用领域的会展航母或旗舰。

    国际性大型会展是一个国家综合实力的展现。中国的经济正在蓬勃发展，卫星应用产业也发展迅猛，产业规模不断扩大、技术水平不断提高，与人们的工作和生活的结合越来越紧密。但目前，拥有13 亿人口、被世界公认为卫星大国的中国，卫星应用产业还没有一个类似于我国珠海航展的、具有国际影响力的大型专业展会，这对我国卫星应用成果展示、商贸合作、学习交流和科学普及都是一个极大的缺憾。协会的梦想是希望国内有关协会学会等密切合作，共同举办，邀请国外有关协会参加，在北京打造我国卫星应用会展航母或旗舰。

    北京是我国的首都，是世界重要的政治经济科技文化中心之一，地理优势明显，得天独厚。国家党政军机关集中，国外驻京机构多，卫星科研、教育、生产实力雄厚，信息资源丰富，大型会展条件优越。在北京举办国际性卫星应用会展，吸引国内外一流科研院所和企业参加，展示国际一流的卫星应用产品，研讨卫星应用最新技术。让世界一流卫星人才云集北京，学习交流研讨。让国家领导和普通百姓都能通过参观等活动，了解国内外卫星最新成果最新技术的发展。这对推动我国卫星用用高技术发展，具有重要的意义。

    最后，侯秘书长说，中国航天科技集团为我国卫星应用事业做出了杰出的贡献，奠定了我国卫星应用事业的基础。孙家栋院士是协会首届副会长（时任航天部副部长）。感谢中国航天科技集团一直以来对协会工作的支持。《卫星应用》杂志是我国卫星应用业界非常有影响的刊物，祝《卫星应用》杂志越办越好。

    本文摘自《卫星应用2013年第4期》