郭炎炎在航天科技集团调研座谈会上的讲话

各位同事：

    非常高兴来到航天科技集团调研学习。航天科技集团是协会的副会长单位，也是我国航天科技工业的主导力量，近年来创造了载人航天和月球探测为标志的一系列辉煌成就，走出了一条产学研用结合、军民融合发展的路子，为我国卫星事业的发展做出了卓越贡献。今天来到中国航天科技集团参观了展览，听取了有关情况介绍，感到很振奋。下面我结合学习十八大和两会精神，就卫星应用产业发展谈几点意见：

    一、紧抓战略机遇期，推进我国卫星应用产业发展。党的十八大报告强调，要紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期。随着“北斗”系统完成亚太区组网，卫星移动通信系统的建设和直播卫星应用的推进，我国卫星应用产业正迎来战略机遇期。在政策层面，《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确提出了大力发展卫星终端和卫星应用产业。按照要求，广播电视村村通工程要重点推进直播卫星广播电视公共服务，“十二五”期间基本实现从“村村通”到“户户通”，人口综合覆盖率达到99%， 2015年直播星用户将增加到2亿户，由对地观测、通信广播、导航定位等卫星系统构成的国家空间基础设施初步建成，形成卫星制造、发射服务、地面设备制造及卫星运营服务的完整产业链。到2020年，建成由全天候全球对地观测、全球导航定位、多频段通信广播等卫星系统构成的国家空间基础设施，建成完善的空间信息服务平台以及应用服务网络，航天产业发展水平处于国际先进水平。卫星导航产业正成为我国高技术产业新的增长点，成为拉动国内信息消费的新领域，应紧抓这个战略机遇期，大力推进卫星应用产业发展。

    二、以规模化应用带动自主卫星产业链的完善。目前，我国卫星应用产业还存在产业规模相对偏小、产业资源分散、芯片及终端研发和产业化水平相对落后等突出问题。发展卫星应用产业要坚定不移的走自主发展的道路。当前的突出和紧迫问题是加快自主卫星系统的地面应用发展，以形成空间系统、地面应用协调发展、相互促进的良好局面。一是推进北斗系统的规模化行业应用，在党政军系统和铁路、电信、电力、金融、交通运输等重点行业建立试点示范，引导国计民生关键行业导航、定位、授时等业务向北斗系统迁移。二是加强卫星应用产品研发和标准建设。加强对卫星芯片和终端产品的研发投入，推进终端多模化、小型化、智能化和低功耗设计，提升终端的产品化和产业化能力。发挥标准化研究机构和社会组织的作用，做好卫星应用领域的标准化工作，分领域逐步完善卫星应用各项标准，保障产业规范化发展。三是加强国际交流与合作，引导企业积极开拓国际市场。在吸取国际先进的卫星应用技术、运营模式和管理经验的同时，推动卫星应用产业走出国门，向世界提供技术先进、质量可靠的产品和优质服务。

    作为产业主管部门，工业和信息化部将加快自主卫星应用设备的研发和推广，并加强与有关部门的沟通协调，在产业规划、技术标准、政策支持等方面加强顶层设计，为做大做强我国卫星应用产业创造有利条件。

    三、坚持军民融合，促进一体化发展。卫星应用产业是典型的军民结合的新兴产业。信息技术革命和新军事变革的浪潮，推动军用科技和民用科技高度融合，在卫星领域也是如此。从发达国家发展卫星应用的经验看，卫星技术大多是从军事需求起步，在民用领域发扬光大，带动技术升级和产业发展，逐步形成军民互为依托、相互促进的良性循环。从我国国情看，卫星导航系统和通信系统大多以军为主建设，以保障国防需求为主要目的，通过军民融合，实现产业的民用开放，有利于提高卫星资源利用效率，加强军工产业与国民经济的有机联系，提高军工基础能力和技术优势。
推进军民融合，要把握好以下几点：一是要兼顾军民需求的不同特点进行系统和设备的研发、建设和推广。民用需求要求量大面广、技术先进、用户体验好，军口需求重视保密性好、可靠性高、能够满足战时特殊需求。军民需求兼顾，是融合的前提条件。二是促进军建和民建卫星资源的开放共享。战时保障军用，和平时期转为民用为主，提高卫星资源的使用效率，实现平时与战时一体、战场与市场双赢。三是做好军民融合的顶层设计。创新卫星领域重大任务的组织管理机制，加强各部门间的协调，推进军工航天技术为经济发展和社会生活服务。

    四、发挥好协会的桥梁纽带作用。今年“两会”新一届政府提出深化行政体制改革、转变政府职能的要求，对加强行业组织和社会团体建设提出了新的任务，要大力推进社会组织参与社会事务管理。协会不仅是桥梁和纽带，还要配合政府职能转移，做好承接转移的准备，真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体，但不能成为“二政府”。刚才听了协会的工作汇报，感觉协会近年来工作富有成效，举办了卫星通信广播电视研讨会、卫星应用座谈会，承担了“863”课题，加强了军民互动、促进了产业链交流，这些工作对推动卫星应用产业链建设、促进我国卫星事业“天地一体”发展都很有意义。今年是中国卫星用户协会成立20周年，也是中国卫星事业突飞猛进发展的20年。要抓住和利用这个契机，通过组织第十届中国卫星通信广播电视技术国际研讨会暨中国卫星应用成果展览的机会，宣传好、展示好我国卫星应用的发展成果，推动卫星应用产业的发展和繁荣。

    谢谢大家！