协会在航天科技集团调研座谈会上的汇报
党的十八大和今年“两会”提出转变经济增长方式和政府职能转变的要求。我国航天卫星事业经过近二三十年的发展，已进入了服务国防、行业应用和进入大众消费市场的新阶段。作为行业协会，我们要紧密配合政府职能部门，充分发挥协会自身的优势，为政府、军队和及广大会员提供服务，共同推动卫星应用产业的发展。利用这个机会汇报几点想法。
（一）积极配合政府职能转变，做好相应服务保障工作。
1.卫星进入消费品市场的行业标准和评测相关工作。目前“北斗”进入发展的快车道，我国的S频段卫星移动通信系统2015年要发射，但目前“北斗”和S频段卫星应用产品进入消费品市场的行业标准和评测工作尚待开展。根据工信部电子司和“北斗”导航办的要求，3月中旬，协会举办了行业标准和评测的专题研讨会，大家一致认为，上述产品进入消费品市场一定要坚持标准先行、评测把关，规范市场，确保产品进入市场后的质量和可靠性
2.要通过制定行业标准和评测，对国外导航产品进入中国市场制定严格的市场准入标准，严格测评，如必须兼容“北斗”功能，对电池、充电器等要求用通用接口等。导航产品不同一般消费品，尤其是对产品的安全性进行严格把关，要求提供芯片协议和源代码等，防止国外产品留有通过远程功能对中国用户带来潜在威胁等。
3.国外导航产品和芯片已经不同程度出现倾销现象，对我国导航产业的健康发展造成了严重影响。对于国外产品存在的倾销现象，由行业协会提出反倾销调查，以保护我国企业的合法权益。
再如，协会对于产品的评测工作可协助政府职能部门进行先期市场调研考察，组织并推荐有评测实力的企业参与评测，为产品进入市场把关，对卫星电视接收机定点企业的资质初审等等。结合协会的特点，军民结合方面，卫星网络方面也可以配合做相关工作。总之，协会能一定当好志愿者，配合政府职能转变，做好服务保障工作。
（二）积极承担政府职能部门交给的课题和项目。
协会成员都是国内卫星应用领域的科研，生产主力军。对一些涉及行业发展方向和关系到国计民生的重大课题，协会可以发挥自身优势，组织调研，为政府职能部门建言献策。
1、关于卫星电视“村村通” 转变向城乡“户户通”发展的建议。国家发射了直播星。主要是为了解决边远地区电视收看难得问题。国内城市为了防止收看国外不健康电视，以闭路电视为主。但随着技术的发展，我国已研制出通过确认台标只能收看我国直播电视的卫星接收机，为我国卫星电视由“村村通”向城乡“户户通”转变奠定了扎实的基础。通过加强管理，城乡也完全可以放开卫星电视的接收。许多电视用户向协会反映，迫切希望直接方便价廉的收看我国直播星的电视节目。但是由于部门利益，使卫星电视接收机的出现了各种障碍，无视新技术的发展，仍大力推行闭路电视和机顶盒。一方面使看电视操作复杂，收看成本大幅度提高。另一方面造成非法卫星接收机黑市猖獗。据不完全统计，国内约3000万卫星电视接收机，大部分是国外流入和国内非法生产的。中国这个世界最大的卫星电视接收机市场，出现这种情况是极不正常的。为了卫星电视接收机产业的健康发展，打造我国卫星电视接收机产业链，协会可以组织相关的调研，提出报告，为政府职能部门建言献策。
2.关于提高直播卫星效益，实行市场化运营的建议。国家发射直播卫星后，几年来运行效益很低，目前24个转发器只用了一半。造成国家紧缺卫星资源的极大浪费。问题的根源仍然是部门利益问题。卫星电视的开放性和城市闭路电视的封闭性本身是矛盾的。直播星这项关系到国计民生的重大工作由一个政府机构部门管理，利益是很难平衡的。已经出现严重影响卫星电视接收机产业健康发展和群众利益的问题。如果将直播星在满足某些部门需求前提下，交给运营部门市场化运营，可大大提高直播星效益。这一问题协会也可以组织进行专题研究。
3.关于我国尽快立项星座系统，打造新兴产业链的建议。协会的专家认为，发展军民共用的星座系统，无论从保障国防和国家信息安全，在卫星高科技领域占有一席之地，打造新兴产业链等都势在必行。
目前，协会已经参加我国S频段卫星移动通信系统总体工作并承担863卫星民用市场需求研究课题，工信部也交给我国卫星产业发展战略研究课题。863课题已经完成初稿。希望政府职能部门多交给协会工作，我们有信心有能力组织完成好。另外，政府职能部门有些重大项目的专家评审组织工作和初评工作也可交给协会承担。利用协会的优势为政府、军队和广大用户服务。
（三）集中优势力量，打造中国航天卫星应用领域的“会展”航母。
中国是航天卫星大国，有13亿人口的巨大市场，完全可以打造国际一流会展。当前，我国卫星应用领域的会展活动比较混乱，行业团体之间活动相互交叉，力量分散，企业疲于应付，造成人力、物力、财力的浪费。我们建议，工信部、总装、科技部等支持，相关行业协会、学会共同主办，地点在北京。北京市政府承办。整合国内力量和资源，形成合力，打造具有国际影响力的航天卫星应用会展。（类似珠海国际航空展览品牌）吸引国内外一流企业参加，展示具有国际一流水平的航天卫星应用技术产品，开展高层次学习研讨交流，打造国际品牌会展，通过组织参观、学习、交流、使国家政府、军队领导和人民群众都能及时了解国际航天卫星领域最新动态，共同推动航天卫星应用产业的快速发展。
（四）利用协会成立20周年契机，全面推动协会工作开展
1、今年7月，协会组织系列活动纪念成立20周年。在北京展览馆举办第十届中国卫星通信广播电视国际研讨会和中国卫星应用产业技术交流暨成果展览。大会主席是孙家栋和沈荣骏。研讨和展示卫星应用领域最新成果。设光荣历程、航天腾飞、北斗璀璨、成果丰硕、前程锦绣五个板块。目前各项工作正在紧张筹备中。希望通过这次纪念活动，宣传我国卫星应用领域取得的巨大成就，宣传卫星应用的新技术新产品，推动卫星应用的发展。航天科技集团对活动十分重视，并发文要求有关单位积极参加。希望大家积极支持，共同把这次活动办好。届时，协会希望邀请国务院和主管部委、军队的领导参观，组织会员单位和社会人士参观，扩大社会影响。
2、积极推行我国自己的可靠性工程设计软件。可靠性工程设计是国家重大工程的重要基础和保证。国家投入巨资（近4亿）研发出具有我国自主知识产权的可靠性工程设计软件，具有战略意义。已在国家重点工程设计建设中发挥了重要作用。总装和国防科工局发文，明确将来军工产品定型必须有可靠性设计。协会经研究认为，协会会员都是国家卫星领域的重点单位，积极推广我国具有独立知识产权的的应用可靠性工程技术设计软件，这对提高我国重大项目的可靠性水平，尤其确保设计安全具有重要意义。
3、开展卫星远程应用服务，推动卫星应用向民生服务领域拓展。为促进我国教育公平和均衡化发展，提出开展“空中课堂”卫星应用远程服务，协会专家认为，开展“空中课堂”卫星应用远程服务，利用高科技手段，利用城市优质教育资源，为提高农村留守儿童和打工子弟的素质教育服务，是一项与“营养午餐”同样重要的重大工程。是一件利国利民的大事。协会有条件有能力组织。希望得到各界支持。